关于天长市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划（草案）的报告

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是天长撤县设市30周年。今年以来，天长市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极落实滁州市委、市政府“走在前列、争创一流”工作要求，围绕全国百强进位次、长三角争一流、江苏周边比高低目标，突出抓好“十大行动”，统筹推进各项事业，积极应对各种挑战，经济社会继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。连续四年位居滁州市县域经济考核第一。位居全国县域高质量发展百强87位，发展潜力百强35位，赛迪中部百强县25位，入选2023年度绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量百强县市。

预计全年实现：地区生产总值达700亿元，增长5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额270亿元，增长11%；一般公共预算收入50.5亿元，增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达46960元、28290元，分别增长7%、9%。

表1 国民经济和社会发展计划主要指标情况

（一）聚力经济发展高质量，产业质效稳步提升

制造业持续壮大。实施工业企业分层培育，规上企业总数达720家，继续保持全省县级第一。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，总数16家；省级“专精特新”企业23家，总数97家；峆一药业北交所上市，全市上市企业达2家；新增战略性新兴产业企业24家，总数133家。智能仪器仪表产业获批全国中小企业特色产业集群。推进企业智能化改造和数字化转型，获批省级智能工厂1家、省级数字化车间3家，“天工云区域型工业互联网平台”成功入选2023年安徽省重点工业互联网平台。获评国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂1家。英发睿能新晋独角兽企业，为滁州首家。天大集团上榜中国民营企业500强，天康集团获批国家企业技术中心，连续11年上榜中国制造业企业500强。

服务业显著提档。实施服务业锻长补短行动，预计全年实现服务业增加值235亿元，同比增长11%，位列滁州市第1。新增规上服务业企业5家，限上商贸企业115家。积极打造“电商天长”品牌，创建国家电商示范县，完成电商公共服务中心升级改造。组织网络直播等促销活动6场次，实现线上网络零售额28亿元，同比增长21.4%。推进旅游品牌创建，兰芬书屋获评长三角最美公共文化阅读空间。成功举办环高邮湖骑行大赛、茉莉花体育文化旅游节、皖东开秧门农俗文化节、千秋剥菓节等品牌文旅活动，全年接待游客数385万人次，同比增长30%，旅游总收入约43亿元，同比增长19%。

现代农业特色明显。全年粮食种植面积达215万亩，总产85.5万吨。“天长芡实”入选全国名特优新农产品名录，“千秋山羊肉”、“天长三黄鸡”进入全国特质农品名录，“千秋山羊”纳入国家级新发现遗传资源名录。新增“皖美农品”企业品牌1个、产品品牌1个，全市“皖美农品”品牌达8个。新认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品14个，“两品一标”总数达70个。成功创建全国农产品质量安全县。创成省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个，总数达7个。

（二）聚力项目建设高效率，发展动能持续积聚

项目招引全新突破。聚焦“3+3”产业链，顶格推进精准招商，编制产业发展报告，绘制产业链图谱。全市招商责任单位领导干部外出招商（接待）2283批次、2772天，累计摸排有价值招商项目线索120余条。组织开展境外招商活动2场，吸引外资3714万美元，创历史新高。制定《招商引资优惠政策“免申即享”工作实施办法》，精准为企匹配优惠政策，打造全省最优营商环境。超隆光电科技有限公司太阳能光伏组件生产、鑫铂铝业股份有限公司年产60万吨再生铝等重大项目成功落地。海泰新能光伏电池片及组件等4个80亿元以上项目成功落地。全市新签约亿元以上项目65个，其中,5-10亿元项目7个，10-30亿元项目7个，30亿元以上项目4个；新开工亿元以上项目58个，其中5亿元以上项目13个；新投产亿元以上项目48个，其中5亿元以上项目8个；“三新”项目数保持滁州市各县市区第一。境内省外到位资金达208亿元。

项目建设如火如荼。坚持项目为王，实施项目管理“三全”机制，动态保持全口径重点项目400个以上、总投资3246.7亿元。省重点项目新开工、新竣工分别达62、39个，开工率、竣工率分别达127%、156%；57个省集中开工项目开工纳统率均达100%。固定资产投资增速连续9个月位列滁州第1。三季度投资“赛马”获省政府通报激励。坚持争资争项，谋划2023年专项债项目53个，总投资250.8亿元。南京至淮安城际铁路（安徽段）、天长市人民医院分院等22个地方政府专项债券项目共发行债券31亿元，较去年增长29%。获批2023年中央预算内资金1.3亿元，其中金牛湖科创园一期项目获批2023年长三角一体化发展方向中央预算内投资7000万元。

项目保障持续给力。深入推进“标准地”“亩均论英雄”改革，全年挂牌出让“标准地”13宗、面积1642亩；完成450家规上企业、825家规下企业年度亩均效益评价，发布“亩均英雄”榜单，规上亩均税收7.2万元/亩，同比增长19.8%；规下亩均税收1.1万元，同比增长22.5%。“亩均论英雄”改革获省政府督查激励。开展低效企业整治，出台《天长市低效企业整治提升实施方案（暂行）》，腾退16家低效企业，盘活1272亩有证土地。创新金融手段，推广“亩均贷”产品，累计向23家企业投放10.4亿元贷款。与国开行签约200亿元“整市推进”基础设施建设专项试点合作。

（三）聚力改革创新高水平，发展活力不断显现

重点改革深入推进。稳步推进农村综合改革。农村承包地“三权分置”改革，新增家庭农场312家，总数2324家，农民专业合作社总数767个，县级以上示范主体379家；新增土地流转面积6万亩，土地流转率超80%。农村宅基地改革“1+3+N”制度体系更加完善，《跨农村集体经济组织申请宅基地实施办法》入选农业农村部《政策文件汇编》；全省农村宅基地两项试点工作推进会在我市召开。农村集体产权制度改革成果持续扩大，实施农村“三变”改革农民财产收益保障行动省级试点，新增“三变”项目43个，总数达258个；完成全省农业生产设施确权颁证和抵押贷款试点“首证首单”发放，获得省委主要领导批示肯定。预计全市集体经济总量破亿，30万元以上村实现全覆盖，50万元以上强村占比达80%。深化紧密型医共体建设。《天长市做好医防融合，提高公共卫生服务能力》荣获2023年基层卫生健康创新发展大会优秀案例。人民医院医共体获批紧密型县域医共体省级示范单位。

科技创新成果丰硕。获批建设国家创新型县（市）；成功承办2023年长三角创新创业发展联盟大会；“企业出题、政府立题、高校解题、市场阅题”政产学研用金合作“天长模式”，被中央改革办刊载。推进“一产业一研究院”建设，建成南京大学天长新材料与能源技术研发中心、南京信息工程大学天长研究院。新增国家高新技术企业60家，总数达305家；科技型中小企业229家，总数达到417家。认定8家省级企业研发中心，天康集团“高性能温度传感器关键技术开发与产业化”项目获中国仪器仪表学会科技进步奖二等奖，埃克森航空航天传输线缆获得省科技进步二等奖。金牛湖新区中铁建科创园一期建成，签约戎光科技、米浪科技等13个科创企业。智能仪器仪表产业集群入选工信部公布的首批100家国家中小企业特色产业集群名单，全省仅5家，滁州首家。智能测控装备制造创新型产业集群入选科技部公布的2022年创新型产业集群名单，全省仅3家，滁州唯一。滁州高新区获批省级碳达峰试点园区，全省5家。

营商环境不断优化。创优“亭满意•天一流”营商品牌，获评全省优化营商环境工作优秀单位。优化政务服务，7×24小时全天候提供企业、群众政务服务事项办理和查询业务，建立市镇村三级‘办不成事’反映窗口会商联办机制，为企业、群众提供咨询引导近3600件，帮办代办360多件，会商联办“疑难杂症”103件。线上办理省交办问题17个，地市交办问题857个。开展“为企优服务提升年”活动，走访企业4968家次，在解决问题102个。兑现“工业30条”政策奖补资金7500万元；召开银企对接会13场次，帮助73家企业办理过桥资金3.73亿元；帮扶解决中天实业退城入园、鸿达棉业贷款置换等历史性难题。全市推进惠企政策“免申即享”，兑现各项惠企资金3.8亿元。

（四）聚力城乡建设高颜值，市容村貌焕然一新

城市建设精品精致。实施续建、新建城建重点项目45项，年内建成20项，完成投资约38亿元。全民健身中心体育馆项目荣获省优质工程“黄山杯”奖；如意公园项目荣获“庐州杯”优质工程质量奖。城南新区累计完成21.9公里地下管廊建设，新增绿地面积约7.9万平方米，天宁大道西向贯通。城东片区完成宝龙广场支路施工，继续推进“二横八纵”路网建设。新建大塘小区北侧和天宁小学等生态停车场，新增停车位约500个。完成17个老旧小区改造、15公里老旧燃气管道改造，完成胭脂湖综合治理、港口渠水环境综合整治，启动内城河水环境综合治理。

乡村振兴提质增效。入选第一批省级文化产业赋能乡村振兴试点单位；创成省级农村生活垃圾分类及资源化利用示范县；荣获全省美丽乡村建设先进县；连续四年荣获全省推进乡村振兴工作先进县。农业农村部社会事业司司长李伟国赴天长调研农村文化、美丽乡村和人居环境整治等工作。《天长市科学推进农村生活垃圾分类和资源化利用工作》获省农业农村厅转载。金集井亭村、永丰三元村等4个村获批全省和美乡村精品示范村创建名单。获批全国乡村治理体系建设示范村2个、全省乡村治理体系建设示范镇2个。新建农村道路150公里，城乡路网更加完善，金天仪高速完成工可路线方案评审，宿扬高速天长南互通、平安互通完成前期工作具备开工条件，S427龙岗至平安等三条一级公路完成初步设计审查。

生态环境显著改善。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好突出生态环境问题整改销号工作。开展大气污染防治，建立网格化联防联控机制。PM2.5、PM10平均浓度持续下降，空气优良天数比达80.5%，秸秆禁烧实现零火点。加强水环境治理。34个水环境治理项目，已完成8个，在建11个；实施白塔河流域纵向生态补偿机制，按季度监测通报断面水质数据，核算生态补偿资金。加强全市33个入河排污口监督管理，开展高邮湖入河排污口排查溯源。开展土壤污染防治。加强13家土壤重点监管企业的监管，开展土壤环境及地下水检测，建立企业信息公开制度。对146家危险废物产生单位、5家经营单位开展危废规范化环境管理评估检查，督促企业完成整改。开展化学物质环境信息统计调查，督促企业进行系统填报。

（五）聚力人民生活高品质，群众福祉持续增进

民生保障更加健全。健全社会救助体系，发放各类救助资金1.18亿元。创新多元帮扶机制，成立175个村（社区）“救急难”互助社，救助293人次；建成24个老年食堂（助餐点），全部实现信息化结算。加快发展居家社区养老服务，完成597户特殊困难老人家庭适老化改造，新增30户家庭照护床位；落实孤儿和事实无人抚养儿童基本保障，发放基本生活费192.09万元，做好医疗救助治疗。促进就业创业。新增城镇就业24114人，占全年任务的395.31%；城镇失业人员再就业1972人，占全年任务的162.98%，城镇失业人员再就业达92%。城镇登记失业率控制在2.91%以内。全年举办线上线下专场招聘会111场，入场招聘企业1620家，提供岗位4.95万个，达成就业意向1.61万人次，帮助企业招工1.52万人次。

社会事业稳步发展。实施就业促进、老年助餐服务等10项暖民心行动，建设项目130个，投入资金1.75亿元；实施就业促进、社会保障等50项民生实事，投入资金约15亿元。暖民心行动和民生实事年度任务全面完成。创建全国县域义务教育优质均衡发展县通过教育部实地核查；金牛湖新区泛美航空大学城一期建成招生，南京信息工程大学金牛湖校区二期加快建设；汊涧小学教辅楼、实验小学教辅楼、第二小学教辅楼竣工使用，天宁小学、同心初中、工业学校四期开工建设。汊涧、铜城中心卫生院建成投用，建成大通、金集、汊涧、铜城4个基层急救站。国家慢性病防控示范区通过复审，全市30%以上普通慢病患者实现就近购药，为4.35万名高血压患者和1.24万名糖尿病患者提供免费治疗药物。创成2个国家卫生镇、7个省级卫生镇和43个省级卫生村（社区）。

社会治理稳定向好。践行新时代“枫桥经验”，夯实源头治理。积极推进信访积案见底清零和省委巡视交办案件化解。省信访局局长胡启望调研天长县域一站式矛盾化解机制；市委主要领导在中央信联会议专项督查座谈会作经验交流，信访工作得到中央信联办副主任范小毛的充分肯定。推深做实“1+5+N”信访工作机制，排查隐患4182件，化解4122件，化解率达98.57%。深化依法行政，《优化乡镇权责清单，厘清县乡职责边界》荣获省第二批法治政府建设示范项目。建成天长市“一站式”矛调中心，建设皖苏跨省联调指挥中心，实现资源共享，共融互通。

总体来看，2023年我市经济运行平稳，经济结构持续优化，社会发展和民生保障持续向好。但在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，主要表现在：部分主要经济指标增速放缓，经济增长基础不扎实；企业创新能力不足、科技人才较为紧缺，高质量发展支撑不足；项目谋划引进水平不高，打基础、管长远、引领性的大项目不多，经济发展后劲仍显不足；融入长三角一体化深度不够，区域融合发展水平仍需提高；资金、土地、用工等要素制约依然存在，保障能力有待加强；一些重点领域和关键环节改革进展不平衡，民生社会事业发展与人民的期望仍存在差距等。这些问题都需要我们高度重视，认真加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展主要目标与任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好明年各项工作至关重要。全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央、省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，聚焦“强富美”、决胜“113”，加快建设现代化美好新天长。

综合当前形势，立足我市实际，兼顾年度计划与“十四五”规划目标任务、未来五年目标任务相衔接，建议2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标安排如下：

表2 2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标（草案）

为实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）抢抓战略机遇，融合发展再提速

更深层次融入长三角、南京都市圈、合肥都市圈，金牛湖新区加快推进天长-六合一体化发展新型功能区建设，重点推进泛美航空大学城二期、中铁建科创园二期、南信大金牛湖校区二期、湖山半岛二期、野生动物王国等在建续建项目，尽早投入运营；力争中铁建冰雪乐园、蓝城综合商业项目实现签约，酒店、童话大街等商业项目盘活取得实质性进展；南信大金牛湖校区全力争取独立招生代码。滁州高新区紧抓国家级高新区、国家级转型升级示范园区建设机遇，加快产业升级示范园、人才公寓、西部片区路网等重点项目建设进度，提升园区承载力和吸引力。力争全年新签约亿元以上项目25个以上，其中百亿级、50亿元项目不少于2个；园区新增规模企业20家，总数达170家以上；实现固定资产投资增长30%；财政收入增长20%。推进镇域“赛马”，构建“4+6”镇域经济发展格局。铜城镇、秦栏镇、汊涧镇、杨村镇4个经济强镇落实倍增计划，每镇新增规上企业8家以上、引进亿元项目5个以上；金集镇、仁和集镇、冶山镇、石梁镇、永丰镇、万寿镇6个重点镇实施赶超行动，每镇新增规上企业3家以上，引进亿元项目3个以上。

（二）聚焦转型升级，产业发展再提质

提升工业发展质效。推深做实工业企业分层培育，力争新增规模以上工业企业80家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新企业10家。强化平台载体培育，推进安徽科技大市场、江苏阜宁国家级科技企业孵化器落户天长。完善电子信息产业链条，推动天长EMC实验室建设，助推高端充电器产业发展。加快企业上市（挂牌）培育步伐，全力推进英发睿能、佳诺威上市进程。富安电子完成规范化股改，力争报省证监局辅导备案。提档升级现代服务业。大力发展电子商务、现代物流、健康养老等现代服务业，提高住宿餐饮等生活性服务业品质，扶持健康养老、家政服务等消费新热点，新增规上服务业企业5家、省平台服务业企业5家、限上企业80家，新增亿元以上服务业龙头企业1家以上。推进旅游品牌创建，争创国家4A景区1个，3A景区2个，省级品牌5个。促进现代农业稳步增长。抓好粮食和重要农产品生产供给，粮食播种面积超215万亩，产量达85.5万吨以上。坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。大力发展农产品加工业，新增市级以上龙头企业2家，新培育规上农产品加工企业3家，农产品全口径加工产值超235亿元，增速达3%。加快推进“数字农业”发展，新增省级数字农业工厂1个、应用场景6个。

（三）坚持项目为王，发展基础再夯实

聚焦招大引强。围绕“3+3”产业链，精准引进一批补链、扩容、强基的优质项目。全年新引进亿元以上项目60个，10亿元以上项目10个，力争50亿元、100亿元工业项目再突破。聚力项目建设。坚持项目“三全”管理，抓好谋划储备、建设和争取，重点推进今麦郎饮品、兆隆纸业、博源环回等重大项目建成投产、达产。加快宁淮高铁天长段建设进度，金天仪高速。力争开工建设。聚心项目保障。加大专项债券、中央预算内投资等项目谋划和申报力度，搭建政银企沟通交流平台，多渠道拓宽项目资金渠道。深入推进“标准地”和“亩均论英雄”改革，持续优化用地结构，提高土地利用效益。加强“腾笼换鸟”力度，持续盘活闲置低效用地。加大“亩均贷”推广，力争“白名单”授信企业数占比达80%。加强能耗统筹，进一步挖掘节能潜力。

（四）深化改革创新，发展活力再释放

巩固医改成果。做实紧密型县域医共体，推进中心卫生院特色专科建设、普通慢病门诊进基层、县域医疗次中心等工作，建立市、镇、村统筹发展体制机制。探索建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医秩序，推进医防融合。推进农村综合改革。完成农村宅基地两项试点，激活农村闲置宅基地资源。开展第二轮土地承包到期后再延长30年调查摸底，健全农村承包地信息平台和数据库。实施新型农业经营主体提升行动，新增家庭农场150家。巩固农村集体产权制度改革成果，推深做实农村“三变”改革农民财产收益保障行动、农业生产设施确权颁证和抵押贷款两项省级试点，集体经济强村占比达90%以上。深化政产学研“天长模式”。创成国家知识产权强县示范县。全社会研发经费投入占GDP比重达2.4%以上。围绕“3+3”产业，推进产业研究院建设，做好与中南大学建立合金材料产业研究院等平台建设；推动合肥工业大学与鑫铂集团、安徽工业大学与天康集团合作共建省重点实验室；推动云创汇、极客站等争创国家级众创空间。推动市人才科创城申报省级加速器。

（五）统筹城乡建设，美丽天长再提升

提速城市建设。紧抓城市新区拓展、基础设施完善，做好高铁站前广场和配套设施、高铁下穿道路新建等项目建设，打造高铁核心区。推动东市区扩容，加快实施城东片区产业升级示范园二期（基础设施建设）项目，构建东市区两横十纵路网。实施老城区改造提升、城市破旧区域更新及市区景观水质提升等工程。推动乡村振兴。实施乡村休闲旅游业提升工程，新培育省级休闲农业与乡村旅游示范园区1个，申报创建省级休闲农业和乡村旅游示范县，创成全国平安农机安全县。推进农村生活垃圾分类和资源化利用试点，完成铜城、杨村、秦栏、仁和集4个镇资源化利用中心建设。做大做强“天长大米”“天长芡实”等区域公共品牌。推进大通镇全国农业产业强镇建设，支持创建省级现代农业产业园区。持续开展移风易俗突出问题专项治理，深化党建引领信用村建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强生态治理。打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好中央省环保督察交办问题、滁州市级警示片的整改销号，确保督察交办问题全面整改落实到位。推进城乡污水处理设施改造及黑臭水体治理。

（六）聚力民生改善，人民福祉再增进

加大民生保障。持续实施暖民心行动，聚焦解决供需矛盾突出、群众反映强烈、天天有感的关键小事，扩大民生工程社会效益。推动低保扩围增效，加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。推进养老服务三级中心规范化建设，完善社区养老服务站点基本服务项目清单，探索建立星级评定制度，提升养老护理员职业技能水平。推进基层医疗基础设施建设，开工建设3个乡镇卫生院新区工程。成立市级120急救调度指挥中心，统一调度全市急救工作。统筹做好重点群体就业，全方位拓展就业渠道，积极推进“三公里”就业圈建设，新增城镇就业6100人，城镇登记失业率控制在3%以内。优化公共服务供给。加快工业学校四期、同心初中、天宁小学、天宝幼儿园等项目建设进度，推进天宁幼儿园、炳辉小学等项目前期工作。推进体育强市建设，办好安徽省第十届茉莉花全民健身展示大赛暨天长市第十二届体育文化旅游节。推进基层医疗基础设施建设，开工建设3个乡镇卫生院新区工程。持续打造文旅特色IP活动，抓好茉莉花体育文化旅游节、皖东开秧门农俗文化节、千秋剥菓节等活动。推进城市“15分钟阅读圈”建设，新增3个城市阅读空间。筑牢安全稳定防线。常态化开展扫黑除恶斗争，进一步加强社会治安防控体系建设。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，守住粮食安全底线。巩固双拥创建成果，做好退役军人服务管理。积极完善信访矛盾纠纷多元化解机制，创造和谐稳定的社会环境。

各位代表，奋斗成就梦想，实干创造未来。统筹做好明年经济社会发展工作，意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，谋定后动、锐意进取、改革创新，奋力建设现代化美好新天长！

附件：2024年天长市重点项目安排

附件

2024年天长市重点项目安排

专栏1 10亿元以上重大制造业项目

专栏2 基础设施类重点建设项目

专栏3 社会事业类重点建设项目